近日，洪桥镇新丰村一组11户村民来县委群众工作部送锦旗，锦旗上写着“十年维权艰辛路，今朝宅地回村民，多亏为民好县官，世代不忘公仆恩”。这11户村民用这面锦旗来感谢群众工作部这个平台为他们解决了久拖未决的安置用地问题。

　　县委群众工作部设“四个中心”，实行“一站式接待，一条龙服务，一揽子解决”的接访模式，收到了良好的效果。到目前为止，赴省进京上访较去年同期相比分别下降38.3%和46.8%，处理上级交办案件20件，办结率100%，一举摘掉“信访大县”的帽子，得到了省市领导的高度评价。

　　近几年来，与全国其它地方一样，我县也处于矛盾多发期，群众信访问题较为突出，一度成为全市乃至全省有名的“信访大县”。县委、县政府面对群众诉求不回避，积极探索社会管理新办法，搭建接访、处访新平台，形成了快捷高效的信访调处机制。

　　去年8月，县委群众工作部正式挂牌运行，由县委常委、县委政法委书记王志武兼任部长，县乡(镇)两级均设立四个中心，即综治维稳中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处中心、援助中心。每周一，县委书记、县长或县委副书记、常务副县长轮流来群众工作部值班，每周三由其他县级领导轮流值班接访。严格按照“五定”、“五包”责任制要求，与上访群众面对面、心连心，真正做到哪里有集访，哪里就有县级领导在现场接访处访。

　　在乡镇，“中心”作为一把手工程，强化守土有责的观念，明确规定乡镇党委书记是第一责任人，任“中心”主任，镇长和分管领导任“中心”副主任，整合七站八所资源力量，集中化解社会矛盾。同时向下延伸网络，建立村(社区)群众工作室，由村(社区)主任定期接待上访群众，确保小问题就地解决、小纠纷就地化解，小矛盾就地处理。通过在县乡(镇)两级搭建的便民平台——“四个中心”，群众有诉求第一时间到“中心”反映，有矛盾第一时间上“中心”解决，有苦衷第一时间去“中心”倾诉。此外，在祁东新闻网开通了书记、县长信箱，畅通网络信访渠道，并出台了《祁东新闻网站“书记、县长信箱”栏目来信事宜处理工作流程暂行办法》。去年，书记、县长信箱收到网上来信293件，受理回复289件，群众满意率90%以上。

　　面对上访群众利益诉求，县委、县政府“跳出信访抓信访”，充分发挥联调、联动、联助、联防的四联职能，整合司法、交通、教育、民政等十多个部门资源，在解决暂时无依据、解释无效的情况下，启动信访救助机制解难助困。

　　自信访救助机制建立以来，共安排信访救助资金58万元，解决了刘新花、王安香等11位老上访户的利益诉求。对一些下岗群众、涉军群体等特殊群体中生活确实有困难的，祁东县把司法救助、困难救济和信访救助等统筹起来，努力通过向上级争取资金、向社会筹集资金、县财政解决部分资金的方法依法帮助解决他们的低保社保，为上访人解决生活困难和后顾之忧。

　　对于矛盾较深、分歧较大的信访积案，我县启动信访听证制度，为信访积案作出公开公平公正的裁决。黄土铺粮食购销公司依法解散，原职工要求续包经营未果，便多次集体进京上访。该案存在承包金拖欠、房屋发租、合同纠纷等诸多遗留问题。县信访局启动了听证程序，邀请上访当事人、信访事项承办单位、熟悉相关政策法律的人大代表、政协委员以及法律专家和社会知名人士参与听证，较好地解决了久拖不决的上访问题，多方当事人都比较满意。去年全县举行信访听证会5次，均取得了良好的效果。

邓松柏  陈建设  邹兴宏